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发布时间:2020-10-18 23:36

  《关于印发全市油气等危险化学品罐区专项安全大检查工作方案的通知》(连安办〔2015〕86号

  落实,并结合当前开展的石油化工企业安全隐患专项排查整治、市县安委办关于全面开展安全生产大检查、深化打非治违等整治工作,并按时间点把相关检查整治工作总结报县局危化科。

  根据省安委办《关于印发全省油气等危险化学品罐区专项安全大检查工作方案的通知》(苏安办[2015]61号),市安委办制定了《全市油气等危险化学品罐区专项安全大检查实施方案》,现印发给你们,请结合当前正在开展的石油化工企业安全隐患专项排查整治、市安委会关于全面开展安全生产大检查、深化打非治违和专项整治行动等工作,认真贯彻落实。

  根据国务院安委办、省安委办的部署和要求,定于2015年8月至2015年9月底,在全市组织开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查,制定如下实施方案。

  深刻吸取近年来国内发生的多起危险化学品罐区泄漏、火灾爆炸事故教训,认真贯彻落实国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,树立“零泄漏、零火灾、零死亡、零事故”目标,进一步推进油气等危险化学品罐区(以下简称:罐区)企业安全生产主体责任落实,强化罐区安全管理、特种设备管理和消防安全,nba直播认真开展彻底的专项安全大检查,全面摸清全市罐区基本情况和安全状况,排查治理事故隐患,堵塞漏洞,进一步提高罐区安全管理水平。

  所有化工和危险化学品企业储油罐区、储气罐区和其他危险化学品罐区(含油气长输管道附属油气罐区,下同),港口区域罐区、城镇燃气配套罐区等。重点检查储存剧毒化学品、易燃易爆、有毒有害危险化学品罐区,以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区。

  1.《国家安全监管总局关于开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作的通知》(安监总管三〔2015〕43号)中要求的重点排查整治内容。

  2.罐区日常管理情况,包括罐区管理制度制定、特殊作业管理、设备设施定期检查,倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度建立及落实情况;储罐脱水、装卸过程中,作业人员是否在作业现场;是否经倒空置换、处理合格、系统隔离后在储罐本体及附件进行动火作业;是否经办理受限空间作业票证后进入储罐内作业;储罐是否超温、超压、超液位、管线超流速操作;罐区可燃、有毒气体检测仪报警时,岗位人员是否到现场确认并采取有效控制措施;是否在储罐或与储罐连接的管道内添加强氧化、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质。

  3.夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高温)措施以及应急物资储备落实情况。

  4.符合现行设计规范要求情况;是否经工艺变更许可后改变储罐设计使用条件;储存温度下饱和蒸汽压大于或等于大气压的物料是否采用压力罐储存;吸取事故教训,对设计进行复核并对存在的问题进行整改情况。

  5.防泄漏和防腐蚀措施落实情况;防火堤和防火隔堤设置情况;储罐根部阀和紧急切断阀设置和运行情况。

  6.仪表监控系统运行管理情况,包括液位、温度、压力监测仪表设置和运行情况,油罐液位超高报警和自动联锁装置设置和运行情况,油罐超低液位自动停泵措施设置和运行情况,大型、液化烃及剧毒化学品储罐是否设置远程紧急切断阀;可燃、有毒、有害气体泄漏和火灾自动检测及报警系统的配置和运行情况。

  7.电气系统的管理情况,现场电气设备的防爆措施落实情况,应急电源配备情况。

  1.《特种设备安全法》的贯彻执行情况,压力容器压力管道安全管理制度、操作规程的建立和执行情况。

  2.按规定设置压力容器压力管道安全管理机构、配置专职的压力容器压力管道安全管理人员情况。

  3.特种设备操作岗位责任制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等安全管理制度制定和执行记录。

  4.压力容器压力管道操作规程、工艺规程(特别是物料倒排工艺规程)的制定和执行情况。

  5.压力容器压力管道使用登记、安全技术档案的建立情况,包括设计文件、产品质量合格证明、安装及使用说明、制造及安装监督检验证书等相关技术资料和文件完备情况;使用登记证;定期自行检查记录;定期检验报告及有效期情况;安全附件的维护保养、定期校验及更换记录情况;安全阀下方截止阀铅封检查记录情况。

  6.压力容器压力管道安全管理人员、压力容器压力管道操作人员持证上岗及培训记录。

  7.压力容器压力管道的铭牌、标志完好情况,压力容器压力管道上标示使用证号情况。

  9.安全附件情况,包括超压泄放是否按规定引入高空排放或火炬系统;安全阀和排放口设置截止阀时是否符合规定,截止阀是否处于全开位置、其铅封是否完好;爆破片装置是否按照规定定期更换;接地装置是否完好;压力表是否在校验有效期。

  1.消防安全机构与职责落实情况,包括是否落实逐级消防安全责任制和消防安全管理制度;是否按照有关规定设立了消防安全管理机构;是否落实消防安全“户籍化”管理,定期向消防部门报告备案单位消防安全责任人和管理人依法履职情况、消防设施维护保养情况、消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力)建设自我评估情况。

  2.火灾隐患排查治理情况,包括是否按要求开展消防安全检查、防火巡查;对发现的火灾隐患是否制定整改措施、明确整改责任及期限、落实整改资金,及时组织整改,并加强整改期间的火灾防范措施。

  3.消防安全培训教育情况,包括消防安全责任人、消防安全管理人是否经过消防安全培训;消防控制室、消防泵房等重点岗位值班操作人员是否熟悉应急处置程序,是否按规定持证上岗;是否定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训。

  4.消防设施的配备及使用情况以及定期检验和维修情况,包括泡沫灭火系统、火灾自动报警系统、火灾报警电话和户外手动报警设施,是否保持完整好用;是否按要求配置灭火器,配置类型和数量是否符合要求;消防泵房是否设置有独立的备用电源,断电情况下能否迅速启动;罐区是否设有独立消防给水系统,能否满足扑救最大储罐所需的冷却和灭火用水需要;地上立式储罐是否设置固定或移动式消防冷却水系统。

  5.专职消防队建设情况,包括是否依据《消防法》成立专职消防队伍;是否按标准配备专职消防队员,明确组织机构和任务职责;大中型企业是否配备大功率的水罐消防车、泡沫消防车、高喷消防车等灭火车辆,以及移动炮等大流量、远射程的灭火装备;消防车辆装备器材是否完整好用。

  6.灭火救援工作情况,包括是否针对罐区重点部位、区域或场所制定灭火救援预案和应急处置工作规程;是否结合灭火救援预案定期开展消防演练,演练内容记录是否完整、规范;罐区是否设有环行消防车道,相邻罐组防火堤外之间是否留有消防通道;专职消防队伍是否定期主动与公安消防机构进行灭火实战演练;专职消防队伍是否主动与公安消防机构建立通信联络手段,是否配备对讲机等器材,能否与公安消防机构互联互通;现场对专职消防队进行出警拉动,检查是否符合出警要求;是否具备紧急断电情况下切断油料、输气管道供给的关阀措施;是否储备有满足扑救最大单体油气罐火灾需要的泡沫灭火剂。

  港区内罐区、城镇燃气配套罐区等其他罐区的专项安全检查,由行业主管部门结合《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知》(安委办函[2015]89号)要求,制定专项检查方案,自行确定重点检查内容,组织进行专项检查,并将组织专项检查情况连同检查方案于9月15日前报市安委办。

  此次罐区专项安全大检查,采取企业自查、监管部门按职责分工督促检查、各级安委会组织联合督查的方式。

  各罐区管理企业要根据国家安全监管总局《关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》(安监总管三〔2014〕68号)、《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》(安监总管三〔2014〕94号)、《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103号)和本通知、本行业安全监管的工作要求,制定有针对性的罐区安全检查表和检查方案,开展全面彻底的自查、整改工作。要建立健全本企业罐区安全管理台帐,认真填报《油气等危险化学品罐区基本情况调查表》(附件1)。所有罐区企业要在9月10日前完成自查工作,并向县区安全监管、工业和信息化、公安、质量技术监督等部门报送《油气等危险化学品罐区基本情况调查表》(附件1)和自查完成情况的书面报告。

  各有关部门要按照“管行业必须管安全”的要求,切实落实行业监管责任,按职责分工,组织进行专项督查。其中:

  安全监管部门:负责专项大检查的综合工作,具体负责组织对化工和危险化学品企业罐区总体检查内容的安全检查和专项督查。

  工业和信息化部门:具体负责指导和督促企业按照本通知要求,开展罐区安全大检查的自查自改工作。

  市港口管理、工业和信息化、公安、质检、消防部门请于8月25日前,将本单位此次大检查工作联络员名单和联系电线日前,向市安委办报送本行业组织专项检查、督查的工作情况总结。

  各县(区)安委会组织本级安全监管、工业和信息化、公安、质量技术监督、消防等相关部门,配备专家,对辖区内罐区进行全面检查,重点核查企业自查工作落实情况,隐患整改情况。各县(区、管委会)安委会要于9月15日前完成督查工作,并向市安委办书面报送由县区安委办主任签字的本地区罐区专项安全大检查工作情况汇报,同时汇总上报本地区《油气等危险化学品罐区基本情况调查表》(附件1)、《油气等危险化学品罐区名录清单》(附件2)、《油气等危险化学品罐区基本情况汇总表》(附件3)和《油气等危险化学品罐区尚未整改到位隐患清单》(附件4)。市安委会将于9月20日前完成对各县区的督查工作,并向省安委办书面报送本地区罐区专项安全大检查工作情况,同时做好迎接省安委会9月中、下旬的督查准备工作。

  各县区安委会要迅速部署开展本地区罐区专项安全大检查工作,认真制定实施方案,组织企业和相关部门立即开展全面的自查自改和督促检查。各县区安委会要召开由各有关部门、企业主要负责人参加的动员部署会,督促企业严格按照专项检查的范围和内容开展自查、整改。各有关行业主管部门要依据职责分工,加强督导,切实落实行业监管责任,坚决防止走过场。

  各罐区企业要根据本通知要求,制定切实可行的实施方案,对罐区进行全覆盖的安全检查,做到横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角,检查中发现的问题应立即整改,暂时不具备整改条件的,要落实事故防范措施,落实责任,限期整改。对不符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第40号)规定的安全监测监控体系和控制措施要求的,要立即组织整改。

  要对所有企业分片包干,全面摸清辖区内罐区底数和安全生产状况。要加大监督检查力度,切实落实监督检查责任,各县区政府组织对辖区内罐区的监督检查要全覆盖。要加大依法查处力度,对不能及时完成整改的隐患要列出隐患清单,督促限期整改;发现企业非法违法行为要依法从严处罚。位于城区内构成危险化学品重大危险源的罐区,要按照《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》确定外部安全防护距离,不能满足要求的,要提出整改方案立即整改。对周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区,凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏风险的,要立即责令其停产停业,并采取转产、搬迁、关闭等措施,彻底消除隐患。

  6.《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知》(安委办函[2015]89号,请网站下载)

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